7月29日，《南京郵政條例》通過了省十二屆人大常委會第二十四次會議的審查，將于今年9月1日起正式施行。
      附條例內(nèi)容：
     《條例》規(guī)定，新建、改建、擴建城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配套設(shè)置快件服務(wù)用房或智能快件箱等自助服務(wù)設(shè)備。而且，快件投遞到智能快件箱等自助服務(wù)設(shè)備，也算一次投遞。因收件人或者代收人原因，經(jīng)兩次免費投遞后尚未投交的快件，收件人仍需投遞的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)可以收取額外費用，但應(yīng)當(dāng)事先告知收件人收費標(biāo)準(zhǔn)。 
 此外，《條例》還規(guī)定： 
　　1.快遞不能在沒有經(jīng)過收件人的同意時直接放在智能收件箱，及快遞運單注明為易碎品或者外包裝出現(xiàn)明顯破損的快件，是不能投遞到智能快件箱的。 
　　2.不能為了提高運送速度，而以拋扔、踩踏等方式分揀快件。 
　　3.寄件人不僅要完整、準(zhǔn)確填寫快遞單據(jù)，還要確保填報內(nèi)容真實有效;要主動出示有效身份證件和交寄物品，配合郵政企業(yè)、快遞企業(yè)進行驗視。 
　　4.郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不得非法出售或泄露服務(wù)過程中知悉的用戶信息。在發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露、毀損、丟失的情況時，應(yīng)當(dāng)立即采取補救措施，并向市郵政管理部門報告。
　 近日，揚子晚報記者進行了近一周的走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對于即將實施的《南京郵政條例》，廣大市民和快遞員的疑問還真不少?！赌暇┼]政條例》立法工作負責(zé)人之一，南京市人大常委會法制工委副主任鐘連勇，以及順風(fēng)、申通南京地區(qū)業(yè)務(wù)負責(zé)人，昨天在接受記者采訪中，對市民關(guān)心的問題作了解答。
　　3個疑問

　　問題 1　　無物業(yè)老舊小區(qū)何時能裝上智能快遞柜？

　　回應(yīng)：需要街道、社區(qū)出面解決

　　現(xiàn)實問題：

　　在馬女士居住的南京淵聲巷2號，記者看到整個居民樓的入口和一排臨街小吃店門面房連在一起，非常狹窄，只有1.5米到2米之間。僅有的郵政設(shè)施就是小區(qū)門口的三排舊收件箱，因長期無人使用而破舊不堪。

　　據(jù)記者了解，淵聲巷2號沒有物業(yè)，也沒有業(yè)委會，居住的大都是老年人和年輕租客，是典型的老舊小區(qū)。已退休多年的馬女士向記者抱怨：“巷子太小，我又住六樓，快遞員的車進不來，很多人怕快件丟了，要求我們自己下樓取，特別不方便。我希望對面馬路上能裝個電子的快遞柜，但是又不知道去找誰反映。”

　　馬女士的問題不是個例，記者走訪的淵聲巷4號、管家橋等市中心部分老居民區(qū)，都沒有看到智能快遞柜。

　　權(quán)威回應(yīng)：

　　這是為什么呢？南京豐巢快柜業(yè)務(wù)負責(zé)人道出原由：“一個快遞柜成本3-5萬，老小區(qū)無物業(yè)，合同都找不到人簽，快遞柜被毀壞風(fēng)險太大。再者，老小區(qū)一般空間狹小，進出都不方便，哪里還有地方放快遞柜？”

　　《南京郵政條例》能解決這個矛盾嗎？記者看到條例明確要求新改擴的小區(qū)，建設(shè)單位要負責(zé)配建快遞柜。

　　對老舊沒有物業(yè)的小區(qū)，南京市人大常委會法制工委副主任鐘連勇介紹：“條例里從硬件和軟件兩個方面去促成問題的解決，硬件上政府要定期實施改造，使它們符合、具備物業(yè)管理的條件，軟件上就是條件具備的時候成立物業(yè)管委會，去代行業(yè)主委員會、業(yè)主大會的職責(zé)?！?br />
　　類似淵聲巷這樣的狀況，鐘連勇認為街道、社區(qū)應(yīng)對智能快件柜設(shè)置和維護發(fā)揮作用，解決老百姓取件難問題。

　　問題2

　　安裝智能快遞柜，物業(yè)能撈到“好處費”？

　　記者調(diào)查：入場費3000，也有小區(qū)付費求安裝

　　現(xiàn)實問題：

　　去年5月份，郭女士所在江寧某小區(qū)物業(yè)門口突然多了一組智能快遞柜，取快遞雖然方便，但郭女士卻聽鄰居私下議論，因為小區(qū)沒有成立業(yè)主委員會，物業(yè)向快遞柜安裝公司收了好幾萬入場費自己分了。郭女士認為，快遞柜用的是小區(qū)的電和公共區(qū)域，物業(yè)收取費用應(yīng)該向所有業(yè)主公示。

　　記者調(diào)查：

　　安裝智能快遞柜還有潛規(guī)則？記者暗訪了郭女士小區(qū)的某物業(yè)，發(fā)現(xiàn)入場費確有其事。但并非幾萬元，而是3000元。一位物業(yè)管理人員表示這筆錢主要是電費和清潔費代付，并沒有公示。而在虎踞北路4號院，物業(yè)則告訴記者：“以前快遞都堆在門口，每次弄丟業(yè)主都來吵，免費安裝的快件柜解決了我們大麻煩，我們不但沒收入場費，電費也心甘情愿自己出?！庇浾哂衷儐栘S巢、富友收件寶、云柜等南京業(yè)務(wù)員入場費情況，獲悉入場費的確存在，但并非每個小區(qū)都有。富友收件寶業(yè)務(wù)人員介紹：“南京地區(qū)行價，每個小區(qū)入場費一般是2000-3000元，最高不會超過4000元，其中包括電費一千多元。”豐巢業(yè)務(wù)負責(zé)人告訴記者：“很多小區(qū)非常需要安裝智能快件柜，不需要付入場費?！?br />
　　入場費雖不多，但如何保證業(yè)主知情權(quán)和這筆收入透明使用？此外，現(xiàn)在不少快遞公司競爭進駐各小區(qū)，一個小區(qū)多家品牌快遞柜無規(guī)則、亂建亂放、資源浪費的現(xiàn)象如何協(xié)調(diào)？鐘連勇介紹，條例提出市郵政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)住宅區(qū)規(guī)模等制定“快件服務(wù)用房或者智能快件箱”等的配建標(biāo)準(zhǔn)，將其納入社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施管理，授權(quán)市人民政府制定配套辦法。此外，記者了解到，物業(yè)管理法已對物業(yè)收費等行為進行了規(guī)范，業(yè)主可根據(jù)法律規(guī)定查看、監(jiān)督小區(qū)經(jīng)費使用情況。

　　問題3

　　快遞多次投遞不遇可以收費？收多少？

　　尚無具體標(biāo)準(zhǔn)，通常行規(guī)是免費兩次后可收2元

　　現(xiàn)實問題：

　　按照《南京郵政條例》規(guī)定，因為收件人或者代收人的原因，快遞兩次投遞不成功，仍要繼續(xù)上門投遞的，快遞員可以收取一定的額外費用。

　　江寧快遞小哥告訴記者，自己經(jīng)常遇到收件人不在家，卻天天通過客服要求派件上門情況，認為加價規(guī)定十分必要。但是他想知道到底該收多少？收的錢交公司還是歸自己？

　　作為收件人，面對快遞員要求額外加收上門費，市民是否愿意？記者昨天隨機采訪了幾位南京市民，最多的回答是不接受。

　　“快遞員在送貨時，應(yīng)該提前聯(lián)系確認是否有人在家接收。而且，我也不可能知道對方是否多次上門?！奔易h中門大街乾和福邸公寓的袁先生說，另外，就是家里沒人，快遞員也可以寄存到智能收件柜，或者和業(yè)主溝通好，放在門衛(wèi)。

　　也有市民表示，像最近這種大熱天，快遞員確實看起來很辛苦，收個一兩塊也是可以的。“小區(qū)智能收件柜過了24小時，還要收取1塊錢呢?！卞\江花園的程女士如是說。

　　權(quán)威回應(yīng)：

　　記者看到，條例并沒有對具體收費標(biāo)準(zhǔn)作規(guī)定，也沒規(guī)定費用歸誰。南京市人大常委會法制工委副主任鐘連勇介紹，條例不會出臺配套的收費標(biāo)準(zhǔn)，價格標(biāo)準(zhǔn)是動態(tài)的，操作中應(yīng)該“隨行就市”。

　　他進一步指出：“國家在2012年實施的一個快遞服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定快遞服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)對快件提供最少兩次免費投遞，投遞兩次未能投遞的快件，快遞組織可以收取額外的費用。這里面價格標(biāo)準(zhǔn)是一個動態(tài)的，據(jù)我所知有快遞公司規(guī)定收2元?！?br />
　　1個尷尬

　　寄件出示證件 遇到“軟釘子”

　　用戶怕信息泄露，推行需要時間

　　此次《條例》明確規(guī)定了寄件人的義務(wù)，寄件人不僅要完整、準(zhǔn)確填寫快遞單據(jù)，還要確保填報內(nèi)容真實有效；要主動出示有效身份證件和交寄物品，配合郵政企業(yè)、快遞企業(yè)進行驗視。在采訪過程中，不少市民表示不太情愿，大家最擔(dān)心的就是害怕自己個人信息被泄露。徐女士在采訪中告訴記者：“去年有一個快遞員讓我出示身份證，被我拒絕了。我又不認識他，感覺太不安全了。”

　　據(jù)記者了解，從去年開始，江蘇省郵政管理局就曾召集全省快遞企業(yè)，要求快遞企業(yè)按照國家規(guī)定施行快遞實名制，但有的快遞點卻實行不起來，其中一部分原因就是寄件人不配合。而條例之所以堅持實名制，是為了保證每一個快遞都能安全，防止有人匿名快遞危險品。針對寄件人擔(dān)心的信息泄露，記者看到，條例規(guī)定郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不得非法出售或泄露服務(wù)過程中知悉的用戶信息。在發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露、毀損、丟失的情況時，應(yīng)當(dāng)立即采取補救措施，并向市郵政管理部門報告。不過記者認為，由于此前對快遞實名制政策過于寬松，市民要遵守可能需要一個適應(yīng)過程。